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  • 梨树县关于义务教育均衡发展督导评估试点研究报告

    2010-05-14 10:53:08  来源:吉林省政府教育督导团办公室  浏览次数:0

                                                梨树县人民政府教育督导室
                                                  (2010年5月14日)
        根据教育部《关于开展义务教育均衡发展督导评估试点研究工作的通知》(教督办【2009】16号)的精神和吉林省教育督导团办公室关于《吉林省义务教育均衡发展督导评估试点研究工作方案》(吉政教督办字【2009】13号)的要求,结合我县实际情况,现将采集结果和汇总分析汇报如下:
        一、提高认识,高度重视,强化措施,认真落实
        我县对被列入“吉林省义务教育均衡发展督导评估试点县”研究工作非常重视,首先教育局组织了教育督导室成员和相关科室有关人员认真学习了《吉林省义务教育均衡发展督导评估试点研究工作方案》以及《义务教育均衡发展督导评估试点数据采集表》说明,确定我县试点研究工作领导小组和县采集员;其次制定了《梨树县义务教育均衡发展督导评估试点研究工作采集方案》,召开了全县一把手校长和各学校采集员会议,会上教育局主管领导作了报告,认真学习和贯彻教育部和省教育督导团“义务教育均衡发展督导评估试点研究工作”文件精神,部署梨树县“试点”研究工作要点,要求各学校会后细致组织本校相关人员进行数据收集整理,认真地向教育督导室上报“采集表”。同时县采集员对各学校采集员进行了培训,进一步对“采集表”填写进行了讲解和说明,以确保“采集表”保质保量完成好。
        二、精心采集,细致梳理,确保质量,严格汇总
        县“试点研究采集表”培训会之后,各学校认真统计有关数据,通过电子文本的形式陆续报到县教育督导室,县采集员经过认真梳理以及和各学校采集员进行调整相关数据,通过县校两级采集员共同努力保质保量完成“采集表”填写。
        梨树县教育总体自然情况如下:全县中小学校总计67所(不含村小),其中:完全小学31所,一贯制学校6所,独立初中28所,完全中学2所;所在位置:县镇共计51所,农村16所;其中:完全小学,县镇25所、农村6所;一贯制学校,县镇4所、农村2所;独立初中,县镇20所、农村8所;完全中学县镇2所。2009年秋季开学在校学生总数:小学41192人,初中20102人,普通高中275人;其中非服务区:小学2285人,初中2442人。2008财政年度学生:小学年初42654人,年末42200人;初中年初20205人,年末20165人;普通高中年初686人,年末527人。全县共计教学班:小学1740个,初中453个。2009年秋季实有教职工人数:小学3928人,初中2025人,其中专任教师:小学3196人,初中1632人。2008年全县教育事业费总支出23615.3万元,公用经费总支出2755.2万元;教学及辅助用房建筑面积222499平方米;教学仪器设备值1533.1万元;体育运动场馆面积1742943平方米;计算机总台数3022台;中级及以上专业技术职务教师2091人;初中上学年应开出的分组实验课时总数17196节,实际开出4157节。
        三、采集结果分析
        (一)教育经费均衡状况
        我县教育经费由财政统一拨款,定期拨到学校账户;小学公用经费支出系数为0.165,初中为0.113,生均公用经费相对比较平均。
        (二)办学条件
        小学、初中办学条件均衡系数为0.3—0.4之间,有一定差异。生均教学及辅助用房面积系数小学、初中为0.203,相对平均;生均教学仪器设备值系数小学、初中为0.433,差异都比较大;生均体育场面积系数小学为0.350,有一定差异,初中为0.410,相对差异较大;百名学生拥有计算机台数系数小学为0.300,相对平均,初中为0.373,有一定差异。
        (三)教师队伍
        教师队伍均衡状况系数小学为0.194,初中为0.176,相对平均,中级以上专业技术职务教师比例系数小学、初中均在0.1—0.2之间,相对平均;师生比系数小学为0.190,初中为0.175,相对平均。
        (四)生源均衡
        生源均衡系数小学、初中为0.512,差异较悬殊。
        (五)教学管理
        小学分组实验开出率系数为0.402,初中为0.375,说明差异较大。
        四、义务教育均衡状态研究
        1、生均教育公用经费支出
        我县教育公用教育经费不容乐观,除了中央财政与省级财政继续统筹扶持之外,县级财政难以满足现代教育教学需要,地方教育发展受到了制约。
        2、办学条件
        全县小学、初中总学生数61294人,教学及辅助用房建筑面积222499平方米,生均3.6平方米,按国家规定生均校舍面积4.3平方米还有差距;计算机总台数3022台,平均20人一台,未达到国家农村初中学生每12人一台标准。从数据上看,我县办学条件有一定差异,主要是现在农村部分学校房舍、学生桌椅还非常简陋,教室低矮,窗户窄小,采光效果非常不好,夏季下大雨个别学校不敢让学生在教室上课,危房还相当严重;小学综合实验室多数没有多少实验器材,培养学生综合实验、自主创新意识、独立思考能力、特长发展无从谈起,要想实现义务教育均衡发展一定要缩小城镇、乡镇之间办学条件的差距。
        3、教师队伍
        从我县教师队伍统计各种系数上看教师队伍是均衡的,但是我县从2001年以后农村中小学没有再增设编制,无一正式“师字口”毕业生到农村任教,导致现在农村小学教师“青黄不接”。农村中小学教师队伍存在主要问题:一是在结构性上严重失衡——教师年龄结构和专业结构,农村小学教师老年化非常严重,五十七八岁教师还战斗在教学第一线担任班主任工作,个别偏远地区学校还把离退休教师返聘回学校进行授课。有相当一部分农村小学无专业课教师,如:英语、音乐、美术、体育等,个别学校体育课变成学生“体活”课,扔一个球让学生自己玩,像一群“散羊”一样,学生人身安全保证不了;音乐、美术课多数由班主任兼课,实际上这些课多数是班主任在上语文或数学课,城乡差别太大。二是教师业务能力和教学水平不高,适应素质教育的能力不强。需要有针对性地对教师进行培训,提高教师业务能力和教学水平。
        4、生源均衡
        2008年初小学总人数为42654人,年末42200人,减少454人,2009年秋季开学小学在校学生总数41192人,比2008年末减少1008人;初中2008年初总人数20205人,年末20165人,2009年秋季开学初中在校学生总数20102人,变化不大;2008年普通高中年初686人,年末527人,减少159人,2009年秋季开学普通高中在校学生总数275人,比2008年末减少252人。非服务区小学2285人,初中2442人,从学生数字变化上看:小学在校学生逐年减少,普通高中减少非常明显。非服务区学生较多,说明农村有相当数目学生到城镇读书,说明学校之间办学水平存在差异,农村学生到城镇读书的原因很多,但农村学校在结构上失衡是主要原因,资源配置不均衡,教育不公平;另外学生家长在认识上也存在一定问题,认为只有把孩子送到城镇去才能受到良好教育,过偏地看待农村教育。
        5、教学管理
        初中上学年应开出的分组实验课时总数17196节,实际开出4157节,开出率24.2%,开出率严重不足;主要是实验室建设和配套存在问题,尤其是农村“老三室”非常简陋,实验室没有取暖设备,一到冬天实验室几乎处于瘫痪状态,学生没有得到自主发展和创造能力的锻炼,扼杀了学生小发明、小制作兴趣。
         五、几点建议
        提高认识,加大对农村学生及家长宣传力度,让他们看到农村教育发展前景,看到希望,不要单一看到眼前农村教育状况,让他们知道政府正加大力度改善农村办学条件,近几年中小学校危房改造正有序进行。
    加强农村教师队伍建设,政府要想办法解决农村小学教师编制,充分利用教育资源实行教师动态管理,以解决农村缺少专业教师和教师老年化问题。
        加强薄弱学校建设,政府要加大力度和投入资金改变薄弱学校的办学条件,配置资源,尽量做到教育公平;加大“新老三室”建设,适应新形势下教育的需要,培养出更合格的学生。
    加强学校管理,各学校办学目标要明确,全面贯彻党的教育方针,进一步实施素质教育,加强师德教育,教师自身业务培训要有所提高,教学要改革要创新,练就一身过硬本领;解决农村留守儿童和残疾儿童入学问题,努力办成让学生和学生家长满意的学校。
        建立和完善长效的旨在促进义务教育均衡发展的督导评估机制,通过督导手段力争缩小校际之间,乡镇之间,城乡之间学校的差距,进而达到均衡发展。